Case

调研案例
《高新区地下管线数据管理办法》评估
时间:2025-02-13 作者 :管理员
城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”,科学规划、有序建设、动态管理是保障城市安全运行、提高城市综合承载能力、提升城镇化发展质量的重要手段和途径。公共地下管线包括供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、工业、消防等,种类繁多,涉及面广,专业性强,管理难度大。因此,制定《高新区地下管线数据管理办法》(以下简称《办法》)很必要,也很迫切。《办法》的科学制定和严格执行,必将会对理顺管理体制、规范建设行为、提升城市形象品位、维护群众切身利益、促进经济社会健康发展,起到有力推动作用。《办法》由天津市高新区于2022年6月11日正式印发。《办法》在框架上整体沿用了原先的政策体系,借鉴先进地区和市重点项目经验,结合高新区发展实际,在地下管线项目建设及数据管理中施行“测绘全流程服务”流程优化措施,即在地下管线项目建设和数据管理中免费为建设单位提供测绘服务。建立健全管线管理制度,促进管线数据高效合理统筹使用,推动地下管线顺利建设,加快测绘工作进程,减轻建设单位的时间成本及经济成本,优化营商环境。其中:高新区每两年以政府公开招投标的方式落实测绘单位并签订服务合同,为区内地下管线建设项目提供测绘全流程服务,主要包括:地下管线实测、现场定位、建设成果归档、地下管线数据动态更新等;对建设单位及测绘单位在测绘全流程服务中的具体工作流程进行了微调。
按照行政规范性文件实施后评估要求,从基本情况、取得成效和存在问题三大方面对《办法》实施情况进行调查研究和评估,总结分析实施后取得的成效,发现存在问题和不足,判断是否实现了出台目的,是否需要修订或者废止。
此次评估工作旨在全面、客观、准确地分析《办法》所确立的规章制度的合法性、合理性、协调性、可操作性、立法技术性、实效性等,围绕地下管线的规划建设管理与当地经济社会的相互适用性,可能对外产生的负面影响,是否可能使群众的合法权益遭受侵害,全面动态全程识别《办法》推行后可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险,及时发现《办法》中存在的问题,以便有针对性地进行修改完善,切实提升本地区重大行政决策工作的科学化、民主化、法治化水平,为城市规划、建设、管理部门进一步提升地下管线管理工作水平建言献策。